（2023年**區(qū)生活垃圾示范小區(qū)第三方服務）招標公告

一、項目基本情況

項目編號：****

項目名稱：2023年**區(qū)生活垃圾示范小區(qū)第三方服務

包組編號：001

預算金額（元）：14,000,000.00

最高限價（元）：14,000,000

采購需求：

第一章 服務需求 一、項目概況

為響應國家及省市的工作要求，全面落實生活垃圾“四分類”要求，根據(jù)**市垃圾分類工作總體要求及**市“十四五”規(guī)劃要求，****擬在全域居民小區(qū)、公共機構、賓館酒店、大型商業(yè)綜合體等場所開展生活垃圾四分類工作。通過采用“政府主導、市場化運作、部門監(jiān)管”的運行模式，明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權責和義務，發(fā)揮政府主導作用，落實企業(yè)主體責任，通過市、區(qū)、街三級監(jiān)管規(guī)范垃圾處理第三方服務市場行為，多方共治，激發(fā)人民群眾廣泛參與熱情，實現(xiàn)全區(qū)生活垃圾“四分類”工作目標。

二、項目資金預算及周期

1.運營服務期1年。為**區(qū)選定200個示范小區(qū)提供垃圾分類運營服務，計劃服務約12.5萬戶居民。

2.**區(qū)參與**市垃圾分類考核排名獎補政策：

（1）**區(qū)考核制度按照生活垃圾分類工作千分制考核中標方，每季度考核成績在全市排名前三名（含第三名）的，區(qū)考核扣分扣罰服務費全部免除，由于供應商原因導致的負面新聞、重大事故等被省、市級媒體曝光，即使排名前三名（含第三名）的，扣罰服務費不免除。獎補參照每年市局補貼最新標準，依據(jù)市下?lián)艿膶嶋H獎補發(fā)放；若市取消相關獎補，此項獎補費用不再撥付。****政府另行支付費用給中標方。

（2）**區(qū)分類辦在取得**市分類辦撥付的排名獎補資金后，按季度、****辦事處、社區(qū)、物業(yè)和運營企業(yè)（資金分配比例參照**區(qū)分類辦制定的獎補資金分配計劃表，按相應分配比例標準進行撥付）。****政府及其他責任部門按占比劃分為：政府20%，運營企業(yè)80%。

3.**區(qū)家庭廚余垃圾破袋收集量：家庭廚余補貼依據(jù)市分類辦最新制定的標準執(zhí)行，服務商進場后次月開始考核，中標方根據(jù)采購人要求完成日廚余收運量標準（日收運量不低于17噸）。

（1）采用破袋集中收集模式的居民家庭廚余垃圾由中標方負責運輸至采購人指定的廚余垃圾接駁點位，每噸補貼300元，由采購人指****處理廠進行末端處置。

（2）該部分補貼根據(jù)進場后采購人依據(jù)區(qū)內后端廚余垃圾處理設施建設完成情況同中標方協(xié)商采取何種模式，補貼費用按所選模式及實際分出量計算補貼，按每季度完成的情況撥付給運營企業(yè)。

4.****執(zhí)法局（市分類辦）將對三星及以上示范小區(qū)給予補貼，每季度依據(jù)千分制考核排名給予資金獎勵。

三、 服務范圍及內容

1、 星級示范小區(qū)垃圾分類督導服務：

（1）根據(jù)市分類辦總體目標及區(qū)分類辦總體要求，完成**區(qū)星級示范小區(qū)打造及運營服務，星級園區(qū)建設標準及數(shù)量按市辦每年最新要求執(zhí)行。

（2）為分類辦選定三星級、****園區(qū)提供廚余收集點位旁站督導服務，負責廚余垃圾破袋收集、旁站督導、宣傳、培訓等服務。

（3）為****園區(qū)提供督導巡檢服務，負責園區(qū)“撤桶并點”日常督導維護、宣傳等。

（4）根據(jù)市、區(qū)考核要求，在指定的時間段進行督導服務。按照園區(qū)推進情況合理配置廚余督導人員并為員工繳納雇主險，采取桶邊旁站督導及巡檢督導相結合的方式，宣傳、引導并幫助居民準確投放。

2、社區(qū)垃圾分類運營服務：

中標方為分類辦選定的100座社區(qū)環(huán)保屋及246套六分類智能設備提供專人值守運營服務。為環(huán)保屋配備值守人員，負責對環(huán)保屋及垃圾分類智能設備進行值守日運營服務；為六分類智能設備提供定時值守和巡檢督導運營服務，保障智能設備日開機率達到市分類辦考核標準、日開機運營服務不低于8小時；為居民提供積分兌換以及高、低值可回收物的收集、運輸、處理等服務同時保證智能設備上傳數(shù)據(jù)的準確性、及時性，上傳的數(shù)據(jù)應能與市垃圾分類平臺免費對接。

3、智能設備運營維護服務：

負責小區(qū)居民前端264套智能分類收集設施日常維護及保養(yǎng)工作，確保設備運行、完好率達95%；中標方提供運營服務，包含人員值守，設備維修，維護，保養(yǎng)等工作，其中設備使用電費、水費等運營開支費用由中標方負責，質保期內的設施設備完好由設備設施中標方負責。

4.負責為全區(qū)域提供上門回收服務。居民群眾及通過中標方提供的微信公眾號、APP等方式，呼叫上門回收服務，回收員在1小時內上門回收服務。同時中標方需對居民投放至可回收物藍色垃圾袋中的可回收物給予環(huán)保積分或現(xiàn)金等多種形式獎勵，以此鼓勵居民參與垃圾分類。居民家中有害垃圾，因數(shù)量較少，可先進行家中暫存，居民呼叫可回收物上門回收時可交由上門****社區(qū)環(huán)保屋進行暫存。學校、醫(yī)院、機關、商超、企業(yè)單位、沿街商鋪等各單位按照科室或班組注冊中標方垃圾分類APP，本單位垃圾分類環(huán)保屋內可回收物滿溢時，可通過中標方垃圾分類APP呼叫中標方回收員上門收集。可回收物由中標方按市場價格回收，以現(xiàn)金或積分獎勵方式體現(xiàn)。同時單位生活端有害垃圾由中標方免費清運至有害垃圾暫存庫內進行無害化暫存。

5.負責**區(qū)全區(qū)域內居民小區(qū)、公共機構、公共場所、賓館酒店、商超、市場、重點美食街區(qū)、企業(yè)、沿街商鋪等場景的垃圾分類知識培訓，可回收物、廚余垃圾及有害垃圾前端收集、中端運輸、后端處置以及數(shù)據(jù)上傳和積分兌換服務等工作，按照生活垃圾四分類要求開展垃圾分類服務，按照市第三方檢查、考核相關要求開展分類工作。

6、負責四分類小區(qū)內的入戶宣傳、綠色積分賬戶注冊、積分兌換，人員培訓、收運臺賬等工作。入戶宣傳每月至少一次，重點為上門對生活垃圾分類的知識進行細致、耐心講解，入戶宣傳率達到100%；結合市、區(qū)兩級分類宣傳計劃，定期在小區(qū)內開展特色宣傳活動，有條件的小區(qū)要組建分類志愿者隊伍，各類宣傳活動要建立臺帳

7、廚余垃圾收集、轉運服務

負責在示范小區(qū)****園區(qū)及周邊小微餐飲單位、生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所提供廚余垃圾收集、轉運服務。采購方為中標方配備廚余垃圾轉運車輛，運營期間車輛由中標方負責使用及維護，服務期滿中標方一次性交還給采購方，車輛所有權歸采購方所有。

附**區(qū)垃圾分類示范小區(qū)明細

四、服務運營要求 （一）分類標準

****發(fā)改委、住建部《生活垃級分類制度實施方案》及2021年**市“十四五”生活垃圾分類規(guī)劃的最新標準，**市生活垃圾主要分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。**市生活垃圾分類標準見表1。

表1 **市生活垃圾分類標準

序號	分類方式	具體類別	標志及備注
1	可回收物	干凈的塑料瓶、易拉罐、未破損的玻璃瓶、廢玻璃、書籍報紙/紙質包裝、利樂包裝、廢舊衣服、大件垃圾（8類）
2	有害垃圾	廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。（強制8類）
3	廚余垃圾	易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等（3類）
4	其他垃圾	除了前面細分的類別外，其他類別垃圾（1類）

（二）收運要求

1. 可回收物由中標方提供收集、運輸、終端處置等服務；有害垃圾收運由中標方協(xié)助收集并統(tǒng)一在環(huán)保屋中暫存，由市級主管部門指定第三方機構處置轉運處理；廚余垃圾由中標方提供分類督導、園區(qū)收集及轉運至協(xié)議指定的廚余接駁點；

2. 居民自行在家中將廚余垃圾分類，送至廚余垃圾收集點（分類驛站），并出示個人二維碼/積分卡，旁站督導員指導操作相關智能設備按照要求進行破袋檢查投入對應廚余垃圾收集設備內或直接投入對應廚余垃圾收集桶內，保證廚余垃圾和其他垃圾的準確投放以及積分上傳。

3. 在垃圾收集過程中文明作業(yè)，不得對場地及周邊造成二次污染，不得噪聲擾民。

4. 車輛應保持車容整潔，分類標志清晰、齊全，車身無破損、無銹蝕、無污物，應杜絕拖掛、拋灑污物等現(xiàn)象。

5. 在進行可回收物、有害垃圾回收作業(yè)時要保持收集點及周圍應整潔，無散落、存留垃圾和污水。

6. 中標方必須保證運營服務運輸車輛配備配備充足。一類一車分類單獨收、運。

7. 中標方須保證可回收垃圾日產(chǎn)日清，不能在小區(qū)內占用居民空間。

8. 完成區(qū)分類辦交辦的其他工作。

****園區(qū)督導運營服務要求

1. 提供廚余垃圾破袋、旁站督導服務；在三星、****園區(qū)內集中投放點設置廚余垃圾分類督導員，在投放高峰時段（早7:00-9:00,晚17:30-19:30）進行旁站式督導；****園區(qū)內提供督導巡檢服務，逐步開展“撤桶并點”，服務質量達到市分類辦考核要求；

2. 正確引導居民準確投放，并對居民誤投、錯投行為形成臺賬記錄。投放結束，檢查垃圾桶內垃圾質量，并進行二次分揀。

3. 每天做好廚余垃圾的收集工作，每日分上午、下午兩個時間段進行廚余督導服務，具體工作時間以采購人要求為準。（根據(jù)小區(qū)大小及冬夏節(jié)氣原因，可做調整，但必須征得區(qū)分類辦同意后方可調整執(zhí)行。）

4. 督導服務期間須保證設備點位半徑5米范圍內環(huán)境衛(wèi)生的整潔。

5. 中標方桶邊督導收集服務后，由采購方與物****公司協(xié)調對接，確保廚余垃圾收集后及時清運，并將收集廚余垃圾設備進行清理后及時放回原處。

6. 服務內容及要求：

A. 提供分類驛站的值守運營服務。

B. ****園區(qū)內的宣傳督導服務。

C. ****園區(qū)內的迎檢接待服務。

D. 提供廚余垃圾收集轉運服務。

7. 中標方應建立嚴格、健全的督導管理制度。

****社區(qū)運營服務/環(huán)保屋及智能垃圾分類設備運營維護要求

1. 根據(jù)市、區(qū)兩級分類辦相關要求，中標方須保障全區(qū)246套智能六分類設備日開機運營使用率達到市分類辦要求（如有設備故障及維修停運設備，需及時向區(qū)分類辦報備請示后方可停機檢修）運行時間不低于8小時；

2. 中標方須保障****社區(qū)環(huán)保屋中選定的A類環(huán)保屋，有工作人員值守運營，時間不低于8小時（根據(jù)冬、夏節(jié)氣原因，可做相應調整，但必須征得區(qū)分類辦同意后方可調整執(zhí)行。），其余B類環(huán)保屋按要求做好定點、定時開放。所有值守人員需統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一工作標準，對所值守的環(huán)保屋周邊5米范圍內的環(huán)境衛(wèi)生做到日常維護，保證干凈整潔，保證環(huán)保屋用水用電安全，出現(xiàn)違規(guī)后果由第三方運營企業(yè)負責。

3. 智能垃圾分類箱、環(huán)保屋標識上名稱、地點、類型、分類指南、開放時間、運營人員姓名等相關情況填寫準確。

4. 保持環(huán)保屋內衛(wèi)生整潔；室內、構筑物內外墻面不得有明顯積塵、污跡；應定期清洗、噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，并無活鼠等。

5. 分類暫存區(qū)標志明確；宣傳、稱重等物品不能缺失、損壞；臺賬要保持整潔、記錄清晰。

6. 綠色積分兌換：中標方需提供垃圾分類賬號注冊、積分兌換、臺賬記錄、人員培訓等促進生活垃圾分類的運營服務；同時采用線上及、線下綠色積分兌換活動促進居民進行可回收物垃圾分類。

7. 保證上傳數(shù)據(jù)的準確性、及時性，上傳的數(shù)據(jù)應能與市垃圾分類平臺免費對接。

8. 環(huán)保屋值守員服務內容及要求：

A. 提供環(huán)保屋的值守運營服務。

B. 提供****商鋪，公共機構，生鮮超市，農(nóng)貿(mào)市場，學校，醫(yī)院等的可回收物和有害垃圾上門回收服務。

C. 提供環(huán)保屋相關的垃圾分類宣教和講解服務。

D. 環(huán)保屋設置標準要達到“八有、四不準”，“八有”即有牌示、有專人值守、有五公開內容、有分類暫存區(qū)、有電子稱重設備、有臺賬、有宣傳、有安全設施；“四不準”即不準無故關停、改為他用、挪動地址；不準存放其他垃圾；不準雜亂、無序、有異味；不準影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。

9. 管理制度：

A. 值守期間不允許脫崗，外出收運時應做好告知說明，預留服務電話。

B. 值守期間應做到價格公示，回收范圍公示，明顯位置公示告知居民。

C. 值守期間應做到收運臺賬記錄清晰，明確管理責任人。

D. 值守期間應做好安全責任管理制度，杜絕環(huán)保屋安全隱患。

（五）垃圾分類宣傳要求

中標方需提供星級示范小區(qū)垃圾分類宣傳服務，主要通過綠色積分賬戶注冊、入戶宣傳、分類指導、發(fā)放宣傳資料、舉辦日常積分兌換活動等形式開展垃圾分類宣傳，營造全民參與垃圾分類的氛圍，提升垃圾分類意識，持續(xù)性培養(yǎng)全民垃圾分類習慣。

1. 建立生活垃圾分類宣傳體系，入戶宣傳、集體宣傳、旁站宣傳分工明確。

2. 保****政府提供的宣傳類物品完好整潔，如有破損或丟失需及時向分類辦上報。

3. 按照市分類辦千分制考核細則組織宣傳活動，建立生活垃圾分類宣傳體系，入戶宣傳、集中宣傳、新媒體宣傳、傳統(tǒng)媒體宣傳、旁站宣傳等多種宣傳方式，宣傳隊伍分工明確，隊伍齊全。****社區(qū)每月至少開展一次大型（活動時間不低于1小時）垃圾分類宣傳活動；服務期內所有小區(qū)每月至少開展4次形式多樣，主題鮮明（可有紀念品）的垃圾分類宣傳促進活動。信息公示欄、宣傳欄設定（按**市統(tǒng)一要求設定）。

4. 中標方負責將垃圾分類宣傳單、居民一封信、垃圾分類宣傳冊等常用宣傳資料發(fā)放的居民手中，全年發(fā)放垃圾分類宣傳單、居民一封信、垃圾分類宣傳冊等資料，宣傳發(fā)放物料的內容需征求區(qū)分類辦，經(jīng)許可后方可印刷發(fā)放。

5. 可回收物積分兌換應采用多途徑兌換方式，中標******消費、線下現(xiàn)金、線下禮品等多種形式促進居民進行高低值可回收物垃圾分類。要求中標方提供兌換場地、時間，價格要與市場價格一致。

6. 區(qū)分類辦負責協(xié)調物業(yè)、社區(qū)，可為中標方免費提供宣傳活動場地。

（六）垃圾分類設施維護要求

1、保證分類設施擺放整齊、無殘缺、破損；外觀整潔、箱內無混投現(xiàn)象。

2、分類容器顏色、分類指示牌要規(guī)范，不得缺失；分類指引牌、分類標識不得有損壞、污垢、圖貼的現(xiàn)象。

3、定期對垃圾分類收集容器進行維護、清洗、消殺，保持垃圾分類設施干凈、整潔、安全完好。

4、保證所有廚余垃圾收集點（分類驛站）、垃圾收集設備周邊的環(huán)境衛(wèi)生，保持干凈整潔，無拋灑、滴漏等情況發(fā)生。

5、桶內廚余垃圾溢滿度≤90﹪。

（七）人員、車輛、分類設施配置要求

1. 人員配置（以下人員配置為最低要求，投標單位必須列出自身人員配置。）

2. 督導員配置：依據(jù)市分類辦關于三星、二星、****園區(qū)考核標準，運營企業(yè)可合理配置督導人員，保證服務質量達到市區(qū)考核要求，具體值守、巡檢、****社區(qū)、****社區(qū)運營服務人員配置：由運營企業(yè)負責標段內的環(huán)保屋及智能六分類設備相關運營服務，要求運營企業(yè)合理配置服務人員，滿足現(xiàn)場實際情況。

3. 車輛配置：中標方進場后，提供各類收集車輛，包括廚余垃圾收集轉運、廂式貨車、巡檢車輛等，保證全區(qū)域垃圾收運工作順利進行，滿足標段內可回收物、廚余垃圾、有害垃圾“日產(chǎn)日清”、“箱（桶）滿即清”的需求。

4. 要求運營企業(yè)為上崗人員繳納雇主險。

（八）公共機構、公共場所、賓館酒店、商超、市場、重點美食街區(qū)、大型商業(yè)綜合體、企業(yè)等單位的分類要求

1、設置環(huán)保屋（環(huán)保角），對可回收物、有害垃圾具備暫存功能；

2、以處室（科室）為單位注冊綠色賬戶、以個人為單位注冊綠色賬戶；

3、辦公區(qū)域設置配備垃圾容器（可回收物、有害垃圾、其他垃圾），投放點位配置指示牌，設置分類提示牌、分類宣傳圖板等，分類標識正確、無損壞；

4、食品加工區(qū)設置2類垃圾容器（餐廚垃圾、其他垃圾），就餐區(qū)設置3類垃圾容器（可回收物、餐廚垃圾、其他垃圾），設置分類提示牌。

5、按顏色配備四分類桶、分類標識正確，無損壞，及時清運、無滿溢，無混投問題（可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾），周邊環(huán)境整潔、地面無污染。

6、簽訂分類服務協(xié)議，分類收集無混裝混運。

（九）大件垃圾管理要求

大件垃圾暫存點位按要求加強日常管理，規(guī)范分類堆放，嚴禁大件垃圾超出圍擋或遺撒在出入口。大件垃圾由各中標運營商轉運處置。

（十）終端處理能力要求

中標運營商具備終端處理能力，自有或租****中心（包括但不限于可回收物、廚余垃圾、大件垃圾等綜合精細化處理內容），年處理能力達25萬噸以上。分揀區(qū)域設置規(guī)范，功能分區(qū)合理，廠區(qū)環(huán)境保持整潔有序。由裝卸貨區(qū)、存貨倉庫、分揀車間、打包車間、成品存儲區(qū)、出入庫磅房、辦公區(qū)等組成。根據(jù)可回收物特點，****中心配備生活垃圾精細分類設備，分揀中心可承擔日后**區(qū)各項垃圾分類宣傳、教育、培訓等示范參觀、學習、交流任務，滿足**區(qū)垃圾分類終端處理需求。

（十一）人員、車輛、分類設施配置要求

人員及車輛配置須滿足項目整體運營為準，保證居民投放分類垃圾可收運、可處理，保證運輸垃圾的車輛充足性，垃圾不出現(xiàn)堆積、滿溢現(xiàn)象：

1、人員配置要求

（1）旁站督導員人數(shù)能夠滿足項目開展所需；另外中標方須在合同簽訂之日起15天內完成所需人員的招聘及培訓工作。分類辦有權對中標方的人員安排情況進行考察，發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，有權要求中標方更換人員。

（2）配備專職管理人員、專管項目人員（含統(tǒng)計、安全）、宣講員、中轉及集散場工作人員等。

（3）企業(yè)需有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度。

2、車輛配置，投標單位必須列出自身車輛配置，包括各類收集車輛（廚余垃圾收集駁運車、廂式貨車、巡檢車輛等）。滿足標段內可回收物、廚余垃圾、有害垃圾的日產(chǎn)日清需求。

（十二）日常工作要求

1. 日常工作嚴格按照“九步工作法”內容，督導居民養(yǎng)成家中分好類，出門拎下樓，定點精準投的好習慣。

2. 每天做好垃圾分類相關工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計及相關數(shù)據(jù)的分析工作。每周一、每月20日前向采購人上報本周及上月25日至本月24日的運營信息、數(shù)據(jù)、報表。（上報時間依據(jù)區(qū)分類辦要求確定）

3. 夏季（5月-10月）督導員在工作時間段內須保證分類驛站周邊5米范圍內環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，每天至少兩次擦拭設備及打掃周圍環(huán)境；冬季（11月-4月）督導員在工作時間段內須保證分類驛站周邊3米范圍內環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，每天至少一次擦拭設備及打掃周圍環(huán)境；無拋灑、滴漏等情況發(fā)生（特殊天氣除外）。

4. 居民垃圾分類臺賬信息完整，監(jiān)督檔案明晰，智能數(shù)據(jù)對接完整無誤，真實準確。

5. ****服務隊伍，嚴格按照項目要求設置服務人員，****服務隊伍的管理制度，對員工進行崗前培訓，合格后上崗。

6. 上班期間員工制定統(tǒng)一管理規(guī)范，統(tǒng)一著裝，文明服務；工作期間內應使用文明用語，不得與他人爭吵。不得喝酒、賭博、脫崗、離崗，建立嚴格的考勤考核制度。

7. 建立完善生活垃圾日常巡查、安全管理等在內的管理制度，確保有計劃、有總結的推進生活垃圾分類項目進行。

8. 運營管理人員及服務人員實行單休制度，每周允許休息1天，如遇加班、節(jié)假日迎檢、法定節(jié)假日等情況，允許調休。

9. 按照市、區(qū)分類辦的相關要求，項目進場后小區(qū)內采取破袋投放、集中處理模式。實行“撤桶并點”運行模式，撤桶并點覆蓋率達到市區(qū)每年要求的考核比例，不低于10%。

10. **區(qū)家庭廚余垃圾破袋收集量：家庭廚余補貼依據(jù)市分類辦最新制定的標準執(zhí)行，服務商進場后次月開始考核，中標方根據(jù)采購人要求完成日廚余收運量標準（日收運量不低于17噸）。

（1）采用破袋集中收集模式的居民家庭廚余垃圾由中標方負責運輸至采購人指定的廚余垃圾接駁點位，每噸補貼300元，由采購人指****處理廠進行末端處置。

（2）該部分補貼根據(jù)進場后采購人依據(jù)區(qū)內后端廚余垃圾處理設施建設完成情況同中標方協(xié)商采取何種模式，補貼費用按所選模式及實際分出量計算補貼，按每季度完成的情況撥付給運營企業(yè)。

（十三）服務質量要求

1. 各項指標達市“星級示范小區(qū)”的標準，并能順**過市、區(qū)驗收，如存在弄虛作假，將通報批評，并扣除當月5%服務費用。

2. 服務期間，對具體實施細則和要求按照市、區(qū)垃圾分類主管部門最新標準執(zhí)行。

3. 如遇創(chuàng)建考核、重大活動、節(jié)假日和突發(fā)公共事件等，中標方應無條件服從監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排和調度，配合做好突擊性相關收集及分類指導工作。

4. 接受社會監(jiān)督，對新聞媒體曝光和市民投訴、巡查員反映的問題等及時落實整改，并做到有記錄有答復。政府網(wǎng)站、12345等投訴按照規(guī)定時限及時妥善處理，迅速整改到位。

5. 政府網(wǎng)站、12345等投訴按照規(guī)定時限及時妥善處理，迅速整改到位。

6. 本項目實施過程中，如遇省、市垃圾分類相關政策發(fā)生調整，導致項目需求內容發(fā)生變更，實際工作量超出部分，采購人與中標方協(xié)商，并簽訂變更協(xié)議。

7. 由于中標方管理不善，引起政府職能部門處罰或整改，或被新聞媒體曝光的，采購人保留暫緩支付經(jīng)費及追究責任的權力。

8. 服務人員應統(tǒng)一著裝，文明作業(yè)。

（十四）雙方義務

1、采購人義務

（1）采購人在中標方進場之前，與物業(yè)、社區(qū)等有關單位協(xié)調，保證中標方順利進場。

（2）采購人與物****公司協(xié)調，確保廚余垃圾收集后，及時將廚余垃圾進行清運。

（3）為中標方提供必要的工作支持，包括傳達市、區(qū)垃圾分類工作的相關文件，指引、宣傳圖冊樣本等規(guī)范性文件，并為中標方提供業(yè)務指導。

2、中標方（中標方）的義務

（1）旁站督導：指導居民正確分類及投放廚余垃圾；記錄居民垃圾分類臺賬信息；監(jiān)督檢查居民正確投放率并建立監(jiān)督檔案。

（2）中標方垃圾分類服務員工的全部管理，負責垃圾收運及相關運營工作。

（3）服務區(qū)域內分類驛站、廚余轉運車輛等設施設備的維護保養(yǎng)工作。

（4****社區(qū)干部、居民、****政府必要的人員進行垃圾分類培訓和指導。

（5）分類宣傳：在分類辦人員協(xié)調配合下宣傳垃圾分類知識。

（6****公司需在簽訂合同之日起15日內逐步入駐啟動四分類垃圾分類工作，按規(guī)定配置項目所需設備設施等準備工作，并同時完成所有擬派人員招聘及培訓工作，以確保能進入本項目的服務工作。分類辦將進行考核驗收，雙方協(xié)商一致后開始進入服務期。如中標人提前完成了項目進場的各項準備，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可立即進入服務期。

五、退出機制

1、在服務期內，如中標方出現(xiàn)以下行為之一的，采購人有權解除或終止本協(xié)議，并可以實施臨時接管：

（1）擅自變賣處理國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失的；

（2）不按行業(yè)作業(yè)規(guī)范組織垃圾分類作業(yè)實施的，擅自更改考核作業(yè)數(shù)據(jù)的；

（3）不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，發(fā)生重大質量、安全責任事故的；

（4）中標方進場3個月后開始，在市級月考核排名中，連續(xù)兩次在市內九區(qū)排名末位的；

（5）不能完成垃圾分類作業(yè)任務，達不到質量標準的；

（6）中標方因經(jīng)營不善、破產(chǎn)等原因無法繼續(xù)履行本合同的；

（7）中標方擅自退場終止服務的；

2、采購人依約行使合同解除權時，中標方的退出及相關事宜的處置：

（1）自采購人解除合同通知書送達之日起十日內，中標方須按資產(chǎn)清單向采購人退還相應的資產(chǎn)，若所列清單設備與原移交資產(chǎn)設備不符，以及發(fā)生其他設備損壞情形的，由中標方負責修復、賠償。

（2）中標方退出時，其雇傭人員和中標方的自有資產(chǎn)由中標方自行處理。

（3）本協(xié)議未盡事宜，雙方可簽訂補充協(xié)議作為附件，補充協(xié)議與本協(xié)議具同等效力。

3、重大違法行為

（1）未經(jīng)采購人同意，擅自委托第三方提供項目服務或對外分包、轉包的；

（2）未經(jīng)采購人同意，擅自將本協(xié)議項下的權利義務進行轉讓的；

（3）未經(jīng)采購人同意，擅自將所租賃的財產(chǎn)進行處置或者抵押、為第三人提供擔保的；

（4）因管理不善、發(fā)生重大質量、生產(chǎn)安全事故的；

（5）未經(jīng)采購人同意，擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（6）被依法吊銷、注銷、關停的；

（7）法律、法規(guī)禁止的其他行為，如存在重**全隱患且拒不整改，危及或者可能危及公共利益、公共安全的；

（8）其它嚴重影響垃圾分類作業(yè)服務的事件。

4、重大違規(guī)行為

（1）服務期內，中標方與職工發(fā)生勞資、工傷等糾紛未妥善解決，導致職工越級上訪或引發(fā)群眾性事件的；

（2）中標方未按本協(xié)議及招標文件規(guī)定履行本項目管理維護義務，導致采購人資產(chǎn)發(fā)生所有權轉移、滅失、損壞、遷移、改變使用性質等；

（3）中標方拒不****管理部門監(jiān)督檢查、調度指揮，或者毆打謾罵監(jiān)管人員，造成惡劣影響或嚴重后果的；

（4）未經(jīng)法定程序或未按正常渠道，組織、引導、暗示工人罷工、上訪或引發(fā)群眾性事件，造成惡劣性影響或嚴重后果的；

（5）中標方有本協(xié)議約定的違約行為，經(jīng)采購人發(fā)出兩次（含兩次）以上整改通知，拒不整改的。

5、其他

（1）中標方主動提出解除協(xié)議的；

（2）服務期滿，雙方自動解除協(xié)議的；

（3）中標方違反招標文件或本協(xié)議約定，導致本協(xié)議無法正常履行的；

（4）中標方違反雙方簽訂的各類合同的；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

6、臨時接管程序

當采購人發(fā)現(xiàn)本項目有臨時接管事由時，應對有關事項收集證據(jù)，并制作解除協(xié)議通知書和臨時接管通知書，通知書應當載明接管事實、理由及證據(jù)，并需聽取中標方的陳述和申辯，制作筆錄，經(jīng)審核后確需臨時接管的，采購人向中標方發(fā)出臨時接管決定書，并依照本協(xié)議約定移交和臨時接管。

六、付款方式

1、運營服務期1年。為**區(qū)選定200個示范小區(qū)提供垃圾分類運營服務計劃服務約12.5萬戶居民。

2、投標報價包括服務期內人員費用、交通費用、車輛費用（油耗、維修）等相關費用、服裝費用、工具費用、服務費、管理費和稅金等與之相關的一切費用。

3、投標單位報價時應根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況及招標文件所提出的管理服務項目、服務要求、人員配備、車輛投入等各類費用組成進行綜合報價一旦中標，中標價不作任何調整（考核扣款除外），報價中應包含市場價格風險**策風險在內的一切費，中標后，承包單位由于考慮不周，漏報、少報而要求追加報價將不會被采購人接受。

4、付款方式：

(1) 合同簽定后，需方按月考核中標方，根據(jù)考核結果按月度據(jù)實結算，每月25日前支付上個月度的服務款。****政府財政實際情況撥付）

(2) **區(qū)參與**市分類辦考核排名獎補，獎補資金市里撥付到賬后7個工作日內撥付給中標方。

(3) 為充分發(fā)揮考核評比的導向作用，依據(jù)市、區(qū)考核辦法中規(guī)定的質量標準，****公司實行市區(qū)千分制考核辦法，以自然月為周期，采取市、區(qū)考核相結合的方式，分別按市考核占比70%；區(qū)考核共占比30%進行監(jiān)管考核，實行階梯式罰款標準。****小組（包括區(qū)、街道、社區(qū)三級分類工作人員）根據(jù)市、區(qū)月綜合考核成績以月為單位進行匯總統(tǒng)計，作為基礎運營服務費支付依據(jù)，考核確認后，按月支付運營服務費。

(4) 服務費付款計算方式：月服務費=年運營服務費/12月-月運營服務扣費。

(5) 中標方考核排名以市分類辦公布的月考核排名為準。每月考核成績在全市第1至3名的，考核扣分扣罰服務費全部免除；每月考核成績在全市排名第4-6名的（含第6名），考核扣分扣罰服務費每扣1分罰款50元，服務費扣款=（70%市考核扣分+30%區(qū)考核扣分）*50元/分；每月考核成績在全市排名第7-9名的（含第9名），考核扣分扣罰服務費每扣1分罰款100元，服務費扣款=（70%市考核扣分+30%區(qū)考核扣分）*100元/分。市千分制考核扣分罰款僅針對中標方扣分部分進行處罰，因采購人、社區(qū)、街道、其他運營企業(yè)、其他公共機構等原因導致排名落后扣分部分除外。

(6) 因上級部門政策性、制度性因素等，使考核內容和標準發(fā)生變化時，遵從上位法，以上一級制定的考核標準為準。

(7) 每月7日前，中標方向采購人提交上月的服務費支付申請，并附運營服務相關報表（包括但不限于各項服務數(shù)量、價格、績效考核系數(shù)及服務費計算等內容）。需方在收到付費申請后3個工作日內完成審核工作，并將審核結果反饋中標方。

(8) 如果需方對報表內容無異議，應通知中標方及時開具服務發(fā)票；如果采購人對報表內容有異議，中標方應在收到審核結果后對報表內容進行核實，做出必要的說明或調整并重新向采購人反饋，需方在收到中標方反饋后2個工作日內進行確認，需方確認無誤后通知中標方開具服務費發(fā)票。

(9) 需方在收到發(fā)票后向中標方支付服務費。

(10) 服務期內，國家或行業(yè)政策調整下發(fā)的各項補助，采購人原則上同意執(zhí)行撥付給運營企業(yè)。

七、調價機制

因為我國垃圾分類工作正處于發(fā)展探索初期，存在不完善、不規(guī)范因素，且東北地區(qū)氣候特殊，本運營服務周期較長，工作推進中不確定因素較多，所以充分考慮到國家政策及**市未來政策變化及企業(yè)運營過程中的實際困難等客觀條件，特為本服務項目設定調價機制。

若因國家政策導向、省、市、區(qū)政府對于生活垃圾分類相關標準有所調整，而導致的乙方資金投入增加（包括服務范圍、服務內容、作業(yè)強度、設備設施、收集點位、前端運營服務人員等）情況，超出本次招標范圍、作業(yè)標準的，超出部分啟動調價機制，按照國家相關法律法規(guī)調整幅度±10%，具體補助標準雙方協(xié)商，在年度服務合同約定。

八、考核辦法及標準（月考核）

（一）考核方式：

1.根據(jù)運營服務內容質量標準按照《**市生活垃圾分類管理辦法》《市區(qū)年度生活垃圾分類工作行動方案》、《**市年度各區(qū)縣（市）生活垃圾分類工作考核辦法》以及**市、**區(qū)相關部門發(fā)布的各項規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)市、區(qū)行業(yè)要求動態(tài)進行調整。

2.為充分發(fā)揮考核評比的導向作用，依據(jù)市、區(qū)考核辦法中規(guī)定的質量標準，實行市區(qū)千分融合制考核辦法，以自然月為周期，采取“不定期檢查、專項檢查”與“宣傳發(fā)動氛圍營造及數(shù)據(jù)平臺監(jiān)控情況”相結合的形式，綜合市、區(qū)月度考核成績以千分制折合計入月考核總分值形式形成月報告，并作為支付運營服務費用的依據(jù)。

3.每月考核成績在全市第1至3名的，考核扣分扣罰服務費全部免除；每月考核成績在全市排名第4-6名的（含第6名），考核扣分扣罰服務費每扣1分罰款50元，服務費扣款=（70%市考核扣分+30%區(qū)考核扣分）*50元/分；每月考核成績在全市排名第7-9名的（含第9名），考核扣分扣罰服務費每扣1分罰款100元，服務費扣款=（70%市考核扣分+30%區(qū)考核扣分）*100元/分。市千分制考核扣分罰款僅針對中標方扣分部分進行處罰，因采購人、社區(qū)、街道、其他運營企業(yè)、其他公共機構等原因導致排名落后扣分部分除外。

4.采購人可將考核所扣資金用于獎勵資金，當中標方在各類檢查和大型活動中保障到位，表現(xiàn)優(yōu)良，被市級部門以上部門或領導表揚認可，采購人將依據(jù)考核辦法中加分條款統(tǒng)計核算，并支付獎勵。

5.因上級部門政策性、制度性因素等，使考核內容和標準發(fā)生變化時，遵從上位法，以上一級制定的考核標準為準。

（二）區(qū)考核細則

序號	考核類別	考核項目	考核內容	考核標準	考核方式
1	扣分項	居民小區(qū)	未配備廚余垃圾收集容器；未配備其他垃圾容器；垃圾收集容器破損、內外壁臟污；地面未進行硬化處理；垃圾收集容器不符合要求（噴漆、涂色、勾臂箱等）；收集容器無標識、識損壞或不正確；未設置分類提示牌；分類提示牌設置不規(guī)范；未在集中投放點安裝照明燈；缺少視頻監(jiān)控、排水設施等人性化措施督導員在規(guī)定時間內不在崗（投放點要求投放時間內）；缺少督導員臺賬；廚余垃圾收集容器內混投混放；廚余垃圾收集容器無法開啟，智能設備未通電等；缺少家庭廚余垃圾稱重設備；未做到每日準確計量，未準確記錄臺賬；垃圾收集容器滿溢，未日產(chǎn)日清；投放點周邊環(huán)境臟亂；分類純凈度（觀察2-3人垃圾投放情況）等	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共300分	巡檢抽檢
2		環(huán)保屋	環(huán)保屋臺賬不準確，未及時更新；未開放、人員外出收運，無公示聯(lián)系電話；外觀破損；未掛牌、牌示缺少信息；未分區(qū)暫存、屋內亂堆亂放，堆放不整潔；屋內未設置分類宣傳內容；無收運臺賬；臺賬內容不全，未及時更新；回收人員信息、回收價格、回收種類未公開投放電話、便民熱線未公開或公開不完整；無稱重設備，數(shù)據(jù)未及時上傳；周邊環(huán)境臟亂；未設置消防設施（滅火器）；未設置禁止吸煙標識等	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共200分	巡檢抽檢
3		智能分類設備	智能箱臺賬不準確，未及時更新；智能箱未通電或已廢棄；屏幕顯示無信號、未連接網(wǎng)絡等信息，無法正常投放；箱體滿溢，無法投遞；箱門無法正常開啟或閉合；箱體、屏幕存在臟污、破損；未掛牌、掛牌但缺少信息（人員信息、編號信息等、牌示編號）；周邊環(huán)境臟亂等	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共200分	巡檢抽檢
4		大件垃圾暫存點	未設置大件垃圾暫存點；大件垃圾暫存點未設置圍擋或圍擋不全、無標識；大件垃圾暫存點周圍環(huán)境臟亂；大件垃圾暫存點未設置收運臺帳	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共100分	巡檢抽檢
5		其它投放點	分類收集車無標識、標識不清晰、不準確、車身臟污等；車輛運輸存在垃圾污水灑落、混運現(xiàn)象等	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共50分	巡檢抽檢
6		宣傳	未設置分類公示板；公示板缺少信息；未設置分類宣傳板；宣傳內容不準確、未及時更新；未設置紅（黑）榜；榜單內容未更新；未設置分類指引牌；分類指引牌圖標內容不準確；未設置其他形式的分類宣傳內容（如綠地指示牌、宣傳海報等）；其他形式的分類宣傳內容不準確、未及時更新；宣傳設施破損、掉色、被遮擋等情況	每發(fā)現(xiàn)一項扣0.1分，共100分	巡檢抽檢
7		接待與投訴處理	認真處理社會公眾、媒體曝光等有關生活垃圾分類管理各類投訴。 1）建立服務運行相關記錄、檔案備案工作，及時上報各種運行數(shù)據(jù)。一項不符合0.1分 2）接受社會監(jiān)督，對新聞媒體曝光和市民投訴、政府網(wǎng)站、12345等反映的問題應按照規(guī)定時限及時妥善處理，做到有記錄有答復，并舉一反三，防止問題再發(fā)生。有效處理率100%。一項不符合扣2分。區(qū)級及以上媒體曝光，每次扣1分，受到區(qū)級通報的，每次扣2分。 3）如遇創(chuàng)建考核、重大活動、節(jié)假日和突發(fā)公共事件等，中標方應無條件服從采購人的統(tǒng)一安排和調度，配合做好突擊性相關工作。應急響應不及時，不配合，每發(fā)生一起扣2分。 共50分	每發(fā)現(xiàn)一項扣2分，共50分	資料審核，隨機抽問，現(xiàn)場查看
8	加分項	工作成績	鼓勵對垃圾分類工作進行創(chuàng)**完善。能為全區(qū)垃圾分類作出典范，方式方法可以借鑒推廣，每項加3分。在生活垃圾分類的組織實施模式、相關設施設備改進及配備、垃圾處理技術研究等方面，形成創(chuàng)新成果；所負責運營項目生活垃圾分類工作受到市以上領導或市級以上單位肯定每次加20分。獲得國家級、省、市獎項者，國家級獎項50分，省、市獎項每次加30分。	最多加100分
9		媒體宣傳	運營期間獲各省級以上主流網(wǎng)站等新媒體宣傳報道，每有一條加30分（人民網(wǎng)、**網(wǎng)、**網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、央視網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國青年網(wǎng)、中國建設新聞網(wǎng)）；國家級傳統(tǒng)媒體報道（報紙類：人民日報、中國日報、經(jīng)濟日報、**日報。 廣電類：****廣播電臺 、中央電視臺）每有一條加50分。	最多加100分

合同履行期限：運營服務周期一年。

****政府采購政策內容：對****監(jiān)獄企業(yè)）、促進殘疾人就業(yè)的相關規(guī)定、對于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品的相關規(guī)定。

本項目（是/否）接受聯(lián)合體投標：否

二、供應商的資格要求

1.滿足《****政府采購法》第二十二條規(guī)定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3.本項目的特定資格要求：無

三、政府采購供應商入庫須知

****政府采購活動的****省政府采購供應商庫的，****政府采購網(wǎng) “首頁—政策法規(guī)”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規(guī)定，及時辦理入庫登記手續(xù)。填寫單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼和聯(lián)系人等簡要信息，由系統(tǒng)自動開通賬號后，****政府采購活動。具體規(guī)定詳見《關****省政府采購供應商入庫程序的通知》（遼財采函〔2020〕198號）。

四、獲取招標文件

時間：2023年06月21日 08時00分至2023年06月29日 16時30分（**時間，法定節(jié)假日除外）

地點：線上獲取

方式：線上

售價：免費

五、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

2023年07月13日 09時30分（**時間）

地點：電****政府采購網(wǎng)，備份文件遞交至****服務中心二****服務大廳

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、質疑與投訴

供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。

1、接收質疑函方式：線上或書面紙質質疑函

2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規(guī)定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式，****政府采購網(wǎng)。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。

八、其他補充事宜

1、供應商網(wǎng)上報名時，需在報名界面填寫本項目授權委托人的聯(lián)系方式、郵箱。
2、****政府采購電子招投標業(yè)務，****政府采購CA數(shù)字證書并學習電子投標文件制作教程，系統(tǒng)操作問題請咨詢技術支持電話（400-****-8588），CA 辦理問題請咨詢CA認證機構。

九、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名 稱： ****

地 址： **區(qū)昆**路119號

聯(lián)系方式： 024-****8965

2.采購代理機構信息：

名 稱： ****

地 址： ****陵園街16號5門

聯(lián)系方式： 024-****8965

郵箱地址： ****@163.com

開戶行： ****銀行****分行

賬戶名稱： ****

賬號： 710********400000673

3.項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人： 龔晶晶

電 話： 024-****8965