西安市國(guó)防動(dòng)員辦公室面向社會(huì)征求西安市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法（第1次修訂）的意見

**市國(guó)動(dòng)辦結(jié)合國(guó)防動(dòng)員體制改革及近年來人防工程建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，借鑒**、**、**、**、**、**等省市有關(guān)做法，在多次調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，擬對(duì)原《**市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》（市政發(fā)[2014]47號(hào)文）進(jìn)行修訂。修訂后的《**市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法》對(duì)人防工程建設(shè)管理的一些新問題進(jìn)行了界定，對(duì)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、平時(shí)開發(fā)利用和維護(hù)管理等方面工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，以適應(yīng)新形勢(shì)下人民防空建設(shè)管理需要，促進(jìn)人民防空全面建設(shè)。該《管理辦法》經(jīng)我辦多次研究討論，并征求了各區(qū)縣國(guó)動(dòng)辦意見，現(xiàn)向社會(huì)征求意見，請(qǐng)將修改意見電話告知我辦或發(fā)送至郵箱****@163.com。

聯(lián)系人:雷工 電話：****6225 郵箱：****@163.com

****

2024年8月28日

**市人民防空工程建設(shè)和使用管理辦法

(第一次修訂)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng)，提高城市整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民**國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收備案、平時(shí)使用、拆除報(bào)廢、維護(hù)管理等適用本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第三條 本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下稱防空地下室)。結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的地下工程應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第四條 ****是本市人防工程建設(shè)和管理的行政主管部門。****辦公室按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)人防機(jī)構(gòu)配合做好轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理等相關(guān)工作。發(fā)展和改革、自然**和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好人防工程相關(guān)工作。

第五條 人防工程建設(shè)實(shí)行“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合、堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一”的原則。

第六條 人防工程堅(jiān)持“誰投資、誰使用，誰管理、誰受益”的原則，在加大國(guó)家投資建設(shè)人防工程的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)以多種方式投資建設(shè)人防工程。

第七條 人防工程的建設(shè)和開發(fā)利****人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二章 規(guī)劃編制

第八條 ****政府根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求，編制人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃并納入國(guó)土空間總體規(guī)劃。

第九條 人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)同，并與相關(guān)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。規(guī)劃主要內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌用地安排，落實(shí)人防工程設(shè)施相關(guān)配置要求。

第十條 ******自然**和規(guī)劃等部門，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，編制人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃，****政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)縣國(guó)防動(dòng)員主管部門應(yīng)編制本轄區(qū)人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃，并結(jié)合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制相應(yīng)的人民防空詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條 人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃是國(guó)土空間總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃同步編制。人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃的范圍、期限、人口規(guī)模應(yīng)與國(guó)土空間總體規(guī)劃相一致。

第十二條 編制人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，處理好需求與可能、近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，保證人防工程建設(shè)有序、合理發(fā)展，與城市功能體系、地下空間開發(fā)利用、城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。

第十三條 編制人民防空詳細(xì)（建設(shè)）規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃、人民防空專項(xiàng)（建設(shè)）規(guī)劃和國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的人防工程控制指標(biāo)、規(guī)模、層數(shù)以及戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)使用功能和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、人防工程之間的群體關(guān)系、連通關(guān)系等進(jìn)行合理的控制引導(dǎo)。

第十四條 人防工程的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮與地下交通干線、地下疏散通道、地下商業(yè)設(shè)施等地下建筑的連通。人民防空主管部門**自然**和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定連通計(jì)劃并實(shí)施，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合。

第三章 建設(shè)管理

第十五條 城市**民用建筑按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第十六條 人防工程建設(shè)主體及經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定確定：

(一)人防指揮****人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，從同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排，所需經(jīng)費(fèi)可從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支。

****政府投資、從人防工程易地建設(shè)費(fèi)中列支建設(shè)的人****人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)，****人民政府財(cái)政預(yù)算或中央財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)安排。

(三)其他防空地下室由有關(guān)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)的，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人列支。

第十七條 城市和依法確定的人民防空重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)**民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照以下要求同步修建防空地下室：

(一)**10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含3米)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含6級(jí))以上防空地下室；

(二)**10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深小于3米(不含3米)的非住宅類項(xiàng)目，一類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積5%修建6級(jí)(含6級(jí))以上防空地下室;三類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積的3%修建6級(jí)(含6級(jí))以上防空地下室；

(三)**10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深小于3米(不含3米)的住宅類項(xiàng)目，一類設(shè)防區(qū)按照首層面積修建6級(jí)防空地下室；三類設(shè)防區(qū)按照首層面積修建6B級(jí)防空地下室?；A(chǔ)埋深大于3米(含3米)的住宅類項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)(含6級(jí))以上防空地下室。

第十八條 城市地下交通干線、地下營(yíng)業(yè)性設(shè)施、地下停****停車場(chǎng)項(xiàng)目）、地下過街通道、綜合管廊等地下公用基礎(chǔ)設(shè)施等城市地下空間開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按以下要求兼顧人防防護(hù)功能：

（一）兼顧人防工程等級(jí)不低于6級(jí)；

（二）兼顧人防工程面積，地下建筑為一層，按地下建筑面積50%兼顧人防工程；地下建筑為二層以上（含二層）按基底面積兼顧人防工程；

（三）考慮地下空間平時(shí)使用功能及建設(shè)單位成本等因素，地下空間兼顧項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域及周邊實(shí)際合理配置二等人員掩蔽所等工程，同時(shí)可按《城市地下空間兼顧人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB61/T 1229-2019）設(shè)計(jì)配置防空地下室；

（四）地下過街通道、交通干道、隧道工程、綜合管廊等地下公用基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按照兼顧人防防護(hù)要求考慮，有條件的應(yīng)與周圍人防工程和地下空間之間設(shè)計(jì)連通口；

（五）地鐵項(xiàng)目應(yīng)按照全線設(shè)防的原則，執(zhí)行《軌道交通工程人民防空設(shè)計(jì)規(guī)范》(RFJO2-2009)，****指揮部、辦公樓等建筑，應(yīng)依法配建人防工程，建設(shè)等級(jí)不低于6級(jí)。

****政府投資或社會(huì)資金投資開發(fā)建設(shè)的單建人防工程，其地下空間開發(fā)按全面積設(shè)防，防護(hù)等級(jí)不低于6級(jí)。

第十九條 應(yīng)建防空地下室應(yīng)與民用建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位在向自然**和規(guī)劃等部門報(bào)批建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由人防主管部門對(duì)防空地下室進(jìn)行審核。未經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦模匀?*和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第二十條 防空地下室建設(shè)應(yīng)落實(shí)“以建為主、應(yīng)建盡建”原則，確因下列條件不能同步配建人防工程的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè):

(一)所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；

(二)因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)、地形限制不適宜修建防空地下室的；

(三)因建設(shè)場(chǎng)地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；

(四)地下空間兼顧人防****停車場(chǎng)項(xiàng)目）應(yīng)按要求建設(shè)兼顧人防工程，確實(shí)因條件限制，無法全面積兼顧的，缺建面積參照相同防護(hù)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)的防空地下室繳納易地建設(shè)費(fèi)。

第二十一條 建設(shè)單位確因本規(guī)定前款不能同步配建人防工程的，按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)：

（一）10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含3米)以上的民用建筑，按照首層建筑面積計(jì)算繳費(fèi)面積、按6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)；

（二）10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深小于3米(不含3米)的非住宅類建筑，一類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積 8%計(jì)算繳費(fèi)面積，三類設(shè)防區(qū)按地上總建筑面積5%計(jì)算繳費(fèi)面積，均按6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取易地費(fèi)；10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深大于3米(含3米)的非住宅類建筑，按照首層建筑面積計(jì)算繳費(fèi)面積、按 6 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)；

(三)10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深小于3米(不含3米)的住宅類建筑，一類設(shè)防區(qū)按照地上總建筑面積 8%計(jì)算繳費(fèi)面積，三類設(shè)防區(qū)按地上總建筑面積 5%計(jì)算繳費(fèi)面積，均按照6B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)，10層以下(不含10層)且基礎(chǔ)埋深大于3米(含3米)的住宅類建筑，按照首層建筑面積計(jì)算繳費(fèi)面積，按照6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)收取易地建設(shè)費(fèi)；

（四）一類設(shè)防區(qū)6級(jí)防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人防面積每平方米1500元；6B級(jí)防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人防面積每平方米900元；三類設(shè)防區(qū)6級(jí)防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人防面積每平方米1000元；6B級(jí)防空地下室的易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為人防面積每平方米600元。

第二十二條 人防工程易****政府財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。

第二十三條 除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。任何地方和部門不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。

第二十四條 建設(shè)單位根據(jù)人民防空主管部門出具的建設(shè)意見進(jìn)行結(jié)建人防工程施工圖設(shè)計(jì)，人防工程的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，由施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。人民防空主管部門出具的建設(shè)意見不得擅自修改，確需修改的，需經(jīng)原審批部門同意。

第二十五條 各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障。對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收

第二十六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民防空主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作。市、區(qū)縣人民防空主管部門根據(jù)事權(quán)劃分對(duì)人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督。

第二十七條 人防工程在開工前1個(gè)月，應(yīng)按規(guī)定向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)，在建設(shè)過程中接受監(jiān)督檢查。

第二十八條 人防工程質(zhì)量監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體和防護(hù)（防化）設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十九條 人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，可責(zé)令建設(shè)單位停止施工，限期辦理手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

（三）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令局部停工整頓；

（五）對(duì)不按有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條 人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制。人防工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)人防工程竣工驗(yàn)收履行監(jiān)督責(zé)任。人防工程驗(yàn)收合格后建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將竣工備案材料報(bào)送人防主管部門備案。

第三十一條 人防工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收備案的或未到人民防空主管部門辦理人防工程審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門不予辦理驗(yàn)收備案。

第三十二條 人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后按照規(guī)定移交人防工程的檔案資料。

第五章 平時(shí)開發(fā)利用

第三十三條 人防工程屬國(guó)防工程，戰(zhàn)時(shí)起到防空襲等作用，平時(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，鼓勵(lì)最大限度的開發(fā)利用。

第三十四條 人民防空工程戰(zhàn)時(shí)必須服從防空需要，統(tǒng)一調(diào)配使用，工程隸屬單位和使用單位（使用人）應(yīng)服從安排。工程隸屬單位是指人防工程的所有權(quán)人、投資人、建設(shè)單位等。

第三十五條 人防工程平時(shí)開發(fā)利用實(shí)行備案登記制度。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理人防工程平時(shí)使用登記備案。人防工程的使用單位是人防工程平時(shí)開發(fā)利用備案登記的責(zé)任主體，到人防工程所在區(qū)、縣、開發(fā)區(qū)人民防空主管部門辦理備案登記手續(xù)后，方可使用人防工程。

第三十六條 人防工程平時(shí)需要開發(fā)利用的，應(yīng)是經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗(yàn)收合格的工程。要有符合人防規(guī)范的人防工程標(biāo)識(shí)，用于停車的人防工程要有人防車位標(biāo)識(shí)，并依照《**市機(jī)動(dòng)車停車條例》第二十一條執(zhí)行。

第三十七條 人防工程平時(shí)使用備案單位出租人防工程給其他單位實(shí)際使用的，人防工程備案單位應(yīng)當(dāng)與實(shí)際使用單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)，督促其落實(shí)人防工程及設(shè)施平時(shí)使用的有關(guān)要求。

人防工程實(shí)際使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人防工程或者轉(zhuǎn)讓人防工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)原備案的人民防空主管部門重新備案。

第三十八條 平時(shí)使用需要對(duì)人防工程進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)專業(yè)部門審查，人防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。不得降低人防工程的防護(hù)能力，不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得影響其防空效能。改造后的人防工程經(jīng)人防主管部門驗(yàn)收合格后，方可辦理人防工程平時(shí)開發(fā)使用備案登記手續(xù)。

第三十九條 平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能。

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止阻塞通往人防工程口部的道路；

（三）禁止故意損壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品；

（四）禁止擅自占用、改造和損壞人防工程設(shè)施；

（五）禁止在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。

第四十條 人防工程使用不得違反法律法規(guī)明確禁止的用途。各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為依法予以處理。

第六章 人防工程的維護(hù)管理

第四十一條 人防工程維護(hù)管理是指對(duì)人民防空工程進(jìn)行維修、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第四十二條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一要求、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第四十三條 人防工程的維護(hù)管理責(zé)任，按照“誰建設(shè)、誰管理，誰使用、誰管理”的原則落實(shí)。人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程維護(hù)管理人員，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，****工程處于良好狀態(tài)。

第四十四條 人民防空維護(hù)管理責(zé)任及經(jīng)費(fèi)按下列規(guī)定劃分：

(一)人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)，維****人民政府財(cái)政預(yù)算安排;

(二)單位人防工程（結(jié)建人防工程等）維護(hù)管理，由工程隸屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由其承擔(dān)；

(三)城市地下交通干線以及其他地下空間開發(fā)工程兼顧人防需要修建的防空地下室，其維護(hù)管理及經(jīng)費(fèi)由所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

（四）公用人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門從人民防空易地建設(shè)費(fèi)中列支；其它人民防空工程報(bào)廢處理所需經(jīng)費(fèi)由工程隸屬單位按相關(guān)規(guī)定列支；

****政府投資建設(shè)的人防工程委托第三方國(guó)有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理，平時(shí)收益用于人防工程維護(hù)管理。

第四十五條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）平戰(zhàn)結(jié)合的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)制定工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)要按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程隸屬單位要定期組織人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練。

（二）平時(shí)使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備設(shè)施的檢查、維修和保養(yǎng)。火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、防煙排煙等消防系統(tǒng)，必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)等通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，必須達(dá)到設(shè)計(jì)風(fēng)速和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足換氣次數(shù)，保證工程內(nèi)部空氣質(zhì)量。

（三）早期的人民防空工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用，以用促管；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行治理或報(bào)廢回填，保證安全。

第四十六條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力：

（一）安排專人維護(hù)管理人防工程；

（二）定期對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查；

（三）建立人防工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（四）落實(shí)防汛消防等各類安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理；

（五）接受人民防空行政主管部門對(duì)人防工程維護(hù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十七條 維護(hù)保養(yǎng)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，工程內(nèi)部整潔、無滲漏水；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、防化設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（三）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

（四）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛消防設(shè)施安全可靠；

（七）人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌完備、整潔、無損壞。

第四十八條 人民防空工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時(shí)移交，并報(bào)人民防空主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動(dòng)后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第四十九條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位不得擅自拆除人防工程。確因特殊情況需要拆除的，必須報(bào)人民防空主管部門按權(quán)限審批，并由拆除單位在規(guī)定的期限內(nèi)，按照不少于原面積、不低于原防護(hù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建。因客觀原因確實(shí)無法補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照人防工程易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

第五十條 有以下情形的，依據(jù)《**省國(guó)防動(dòng)員行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，給予處罰：

（一）不修建或者未按規(guī)定的面積修建防空地下室；

（二）侵占人防工程；

（三）不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施，或者采用采石、取土、爆破等方法危害人防工程的安全和使用效能；

（五）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建；

（六）向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堵塞孔口。

（七）其他違反有關(guān)人防法律法規(guī)的情形。

第七章 附 則

第五十一條 本辦法由****負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自（發(fā)布一個(gè)月）起施行，有效期5年。

擬征求以下部門意見：****委員會(huì)、****建設(shè)局、****規(guī)劃局、市財(cái)政局、****執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、****環(huán)境局、****管理局、****管理局、市**局、****服務(wù)局、****管理委員會(huì)部門意見。